凤林镇党委关于巡察整改情况的通报
 

根据市委统一部署,2017年12月5日至12月26日市委第二巡察组对凤林镇党委进行了巡察2018年3月29日,市委第二巡察组凤林镇党委反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

3月29日,凤林镇党委组织全体镇村干部参加市委第二巡察组反馈意见会,把全镇干部的思想和行动第一时间统一到市委和市委巡察组的部署要求上来。会后,立即成立了以书记邵建水和镇长严献明为组长的巡察整改工作领导小组先后多次召开巡察组反馈意见落实整改任务分解会、书记办公会、党委会、党政联席专题研究部署整改工作。4月2日,镇党委召开专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈意见,开展批评与自我批评,逐个认领问题。镇党委就4个方面23个问题逐条剖析研究,制定了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,制定整改措施58项,每个问题都明确责任领导、责任办公室和完成期限,强化责任落实,加强跟踪问效,确保巡察整改见人、见事、见结果

目前,市委第二巡察组反馈的23个问题已全部整改到位给予开除党籍1人,谈话提醒1人,批评教育2人清退追缴违规资金17955元,制定出台和修订完善制度14项。

一、已整改到位的问题

(一)关于党的领导方面问题的整改情况

1.关于有时对上级决策解读不全、不深,对下传达贯彻不到位问题的整改情况一是制定《凤林镇党委理论中心组2018年学习计划》,将学习内容细化,目前已完成“深刻理解坚持党对一切工作的领导、红船精神的当代价值、全国两会精神”等主题的学习。二是健全完善周一夜学制度,集中学习上级方针政策,及时传达相关会议精神解读相关政策法规,提高干部对上级决策的理解和支持,使干部思想与镇党委、政府的决策部署高度统一。三是在“四平台”工作推进中,凤林镇编印了《党建+基层治理应知应会》,并下发到全镇29个支部中,要求全体镇村干部和网格员学深悟透。四是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

2.关于对村级贯彻党委政府决策部署不及时、不坚决没有采取有效措施,致使个别村工作还没有开展,就想着拿经费,对缺少经费的工作能推则推,能拖则拖问题的整改情况一是制定下发“赛比争”和镇村干部月度考核办法,充分发挥考核指挥棒的作用,你追我赶、比学赶超的工作氛围得到充分浓厚。是常态化开展大会表态发言和典型发言,结合土地整治等工作安排先进村和后进村上台发言,为全镇工作树标杆、表决心。是落实班子会议交办制度,制定重点工作清单,明确每个分管领导责任,组建项目攻坚团队,有效推进项目攻坚。四是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

3.关于党政会议议事界限不清,有时存在党政班子会议代替党委会问题整改情况一是修订完善《凤林镇会议议事制度》,进一步理清明确党委会和党政班子会议事范围。二是严格落实会议议题审核,会前填写《凤林镇党政联席会议议题审核表》和《凤林镇党委会议题审核表》,提交镇党委书记审核。三是根据会议议题统计情况召开相关会议,由综合办负责通知人员到位,有效杜绝会议“合二为一”。四是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

4.关于“党委凝聚力有时不够强,巡察征求意见重视不够,下发征求意见表收回不到一半问题整改情况一是出台相关考核机制,突出实干导向,加强正向激励,进一步加强村干部队伍规范化管理,着重提升村干部的核心意识。二是以镇村干部教育管理为着力点,强化党建引领,在3月份村书记例会中,着重表彰了一批凝聚力强、责任心强的先进支部。三是开展村级组织换届“回头看”工作,按照“两晋双停”原则对班子建设、履职承诺、责任落实、工作实绩和作风建设开展回头看。四是进一步增强村支部书记“第一责任人”的意识,目前,全镇18个村的战斗力得到了有效提升,在土地整治、农民饮用水等项目推进中成效明显。五是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

(二)关于党的建设方面问题的整改情况

5.关于一段时间内党委对党建工作有所忽视,多名村党支部书记违纪受到党纪处分问题整改情况一是提高“双整工作”百日攻坚成果运用,按照“建好、管好、用好”的原则充分利用党建文化长廊等载体开展党性教育,提高党员干部的自觉性。二是加大党风廉政宣传教育,在凤里村设立廉政文化园,通过转发廉政微信、通报典型案例为党员干部敲响警钟。三是把提高四个意识作为党员队伍管理教育的重点,要求各村书记严格履行党建第一责任人职责,做到以上率下,接受监督。四是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

6.关于党性教育不够,党务工作人员对党务知识缺乏系统培训和基本了解,对党委会与机关支委会概念混淆不清问题整改情况一是制定《凤林镇2018年党务知识培训计划》,坚持每两个月组织一次集中学习,分别从新党章、党员发展、党员管理、基层党组织工作、党员先锋指数考评等五大方面,进行系统培训。二是结合上级对“三会一课”、主题党日活动的新要求,从5月起,更换新的三会一课、主题党日、党员电远教记录本,记录的内容更完整、照片更详实,保证支部的各项活动开展更实际,不流于形式。三是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

7.关于党政班子会议记录不规范,存在涂改、记录不全等现象,影响党委议事效果问题整改情况一是对镇党委秘书进行批评教育,提高其对党政班子会议记录严肃性、重要性的认识。二是要求党委秘书加强学习,不断提高综合理解能力和文字表达能力,确保会议记录内容真实、表达准确、书面整洁、完整规范。三是加强对党政班子会议记录检查审核,由各线分管领导审核把关后再抄写,制作党政会议记录电子版,便于会议记录快速准确地查阅。四是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

8.关于机关支部建设重视不够,2017年7月机关支部书记调动后,没有及时调整,巡察组入驻发现后才进行整改问题整改情况一是加强机关支部自身建设,严防灯下黑。2017年12月凤林镇机关支部举行换届,通过差额选举的方式,选出机关支部书记1名,委员4名。二是整合现有的会议室、电远教设施等硬件资源,启动凤林镇机关支部党性教育基地建设,营造浓厚的党建氛围。完成二楼会议室党员活动室、党建长廊、党员责任区的规划设计。三是党委书记、副书记和组织委员分别在民主生活会上作出了自我批评。

9.关于民主生活会质量不高,民主生活会辣味不足,没有开展批评,部分班子成员对查摆出的问题整改不彻底、不到位问题整改情况一是严格执行党委民主生活会制度,持续贯彻学习党的十九大精神,履行好新时代的使命任务,提高对民主生活会重大意义的认识。二是始终遵循“团结—批评—团结”的方针,坚持实事求是,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子,切实开展批评与自我批评。三是4月2日,我镇就巡察反馈意见召开民主生活会,把具体问题全部认领到个人,按照个人讲、大家评、逐个过的方法,对照问题深刻反思、剖析根源。

10.关于领导与干部之间融合不够,部分领导与干部沟通不足,工作交办多,思想交流少问题的整改情况一是制定《领导班子与干部谈话制度》,要求分管领导与本线干部一季度一谈,主要领导与干部代表半年一谈对干部职工提出的意见建议进行记录分析,合理化建议及时采纳。二是常态化开展“凤栖梧林”大讲堂,由各线干部分享工作的心得体会,班子领导逐一点评,提高干部队伍之间的交流学习。三是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

11.关于三会一课制度落实不够严格,成效不够明显问题整改情况一是制定《关于建立基层党建督查制度的通知》,成立凤林镇基层党建督查组,通过集中督查、随机抽查、调研查访三种方式,从严落实“三会一课”制度。二是将“三会一课”制度落实情况列入党支部书记抓党建工作述职评议中,并纳入年度党建目标责任管理体系,确保“三会一课”制度落实。三是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

12.关于村党课制度没有常态化开展,领导班子成员为基层党员上党课的次数较少问题整改情况一是制定村级党组织党课计划,结合农村实际制定主题,每次督查时,查阅党课计划与台账记录是否相符,确保党课规范化开展。二是建立党委委员下基层上党课制度,要求党委委员每年下基层上党课不少于2次。三是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

13.关于党员主题活动日抓得不紧,流于形式,没有按规定执行,少数党员理想信念动摇,宗旨意识淡薄问题整改情况一是全面落实主题党日活动制度,各支部制定全年支部主题党日活动计划,分别结合自身工作实际,制定活动主题。二是实施《支部主题党日五步法》,将重温入党誓词、缴纳党费、学习重要理论等作为每月的规定动作,将活动紧扣“党味”这条主线,突出重点,丰富内涵。三是引导全体党员在学好政治理论、改造主观世界的同时,不断增强践行全心全意为人民服务宗旨的主动性、自觉性。四是党委书记、副书记和组织委员分别在民主生活上作出了自我批评。

(三)关于全面从严治党方面问题的整改情况

14.关于没有组织专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作记录,多为停留在传达上级纪检部门通报违纪文件,没有开展专题研究、形成落实意见问题整改情况一是完善专题研究例会制度,每季度召开一次党委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是开展学习教育,及时发现党风廉政方面存在的问题,共同研究整改措施。三是深入学习上级有关文件精神,及时传达中纪委相关全会精神,形成落实意见,全面传达到各党支部。三是党委书记、副书记和纪委书记分别在民主生活上作出了自我批评。

15.关于部分班子成员履行“一岗双责”意识不强,多强调业务,对分管领域党风廉政工作不重视问题整改情况一是强化“谁分管、谁负责”的主体责任意识,加强思想教育,由镇党委与各班子成员签订履行“一岗双责”责任书。二是强化纪委监督责任,定期开展检查督查,坚持每年2次听取党风廉政建设情况和履行一岗双责工作情况汇报,自觉做好履职记录本的填写,做到履职留痕。三是注重检查落实,针对办公室成员和联系村党员干部的苗头性、倾向性问题及时开展提醒教育,将问题和隐患消灭在萌芽状态。四是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

16.关于对党员违纪处理不及时,对党员违法案件未予以及时立案查处问题整改情况一是对违反党规党纪的党员进行党纪立案,目前已处理到位,给予警告、开除党籍处分。二是进一步提高纪检干部执纪监督能力,积极破解干部本领恐慌,加强学习交流,增强了纪检监察业务能力。三是完善纪委内部分工和工作流程再造,发挥纪委委员作用,提高纪检干部责任担当意识,做到主动出击,提高办案速度和质量。四是党委书记、副书记和纪委书记分别在民主生活上作出了自我批评。

17.关于纪委三转不到位,纪委书记、副书记没有按要求专职履职问题整改情况一是在巡察期间对纪委书记和副书记的分工进行调整,实现了专职专用。二是强化纪委全面从严治党监督责任,创新执纪监督方式方法,全面加强镇纪委软硬件建设三是完善内部监督,防止“灯下黑”,纠正纪检干部队伍中存在的精神不振、工作不实、创新不力、正气不足等问题。四是党委书记、副书记和纪委书记分别在民主生活上作出了自我批评。

18.关于纪检执纪偏软,没有按照抓早抓小要求,及时制止苗头性倾向性问题整改情况一是丰富镇纪委执纪监督方式方法,特别是运用好第一、二种形态,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。二是拓宽纪检线索来源渠道。将线索征集渠道扩大到基层党支部和各班子成员,在便民服务中心门口设立纪检举报箱,三是积极开展立项监督。对重点领域开展立项监督,完善内部审计和农村基层作风巡查机制,把监督执纪的触角延伸至基层。四是抓住关键少数。落实党风廉政建设一级抓一级机制。制定《凤林镇落实党风廉政建设责任制考核办法》,加强对党风廉政建设工作考核。五是党委书记、副书记和纪委书记分别在民主生活上作出了自我批评。

19.关于廉政风险防控机制未落实,没有建立廉政风险防控机制问题整改情况一是加强思想和廉政教育,针对全镇廉政风险重点村、岗位人员积极开展自查自找风险点,制定风险防范措施。二是加强制度建设,强化事前预防,监督针对工程项目、三资管理等重点领域,以制度建设减少廉政风险。三是加强事中事后监管,严肃追究责任。通过日常监督检查、立项监督、农村基层作风巡查等工作,主动发现问题,防控廉政风险。四是党委书记、副书记和纪委书记分别在民主生活上作出了自我批评。

(四)关于党风廉政建设和防腐败工作方面问题的整改情况

20.关于公务接待不规范,接待审批制度执行不到位问题的整改情况一是对公务接待进行规范,严格落实先审批、后接待、最后报销的规定,全面执行“五合一”制度。二是加强宣传教育,在镇村干部大会上强调公务接待程序,要求从严审核公务接待报账材料,做到层层把关、层层审核。三是完善财务报销制度,要求财政所严格执行接待费用报销相关程序和规定,严控报销时限,对超过报销时限的要求作出书面说明。四是开展自查自纠,对近5年来公务接待报销凭证进行审查,对报销材料和审核签字不全的进行整改。五是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

21.关于差旅费管理不规范问题整改情况一是对差旅费报销审核人进行批评教育,对5人涉及的不符合规定报销的2905元工作经费及差旅费进行收缴。二是强化审核把关责任,规范报销程序,对出差内容、时间、天数、地点等严格审核,对发票的真实性和合法性进行把关。三是加强机关干部培训教育,组织学习财务制度和差旅费各项规章制度,对需报销的差旅费发票进行全面的审核,对超出规定标准和范围的费用,一律不予报销结算。四是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

22.关于违规发放津补贴,重复发放专项工作经费问题整改情况一是对重复发放的专项工作经费11000元予以收缴。二是加强对中央八项规定及其实施细则的宣传学习,坚决纠正“四风”问题,提高党员干部底线思维和防腐拒变能力,努力营造风清气正的干事环境。三是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

23.关于村三资管理仍不够规范问题整改情况一是充实农经站管理人员,,加强非生产性开支管理,完善审核制度,对村级非生产性开支进行严格审核。二是由镇纪委对原镇“三资”管理中心主任进行谈话提醒,对村相关责任人进行批评教育,责成游溪、茅坂等村收回违规发放的节假日值班补贴等4050元。三是加强学习与培训,结合农民素质培训,邀请市农经站对镇三资管理中心工作人员和各村报账员进行专题业务培训,提高工作人员专业水平和规范操作能力。四是加强项目工程管理。对《凤林镇村级集体公共资源交易及工程项目管理办法》进行修改完善,明确要求村级大额支出必须经村级集体讨论决策,按照公共资源和工程项目大小提交村两委或者村民代表会议表决。要求游溪村对项目未招标情况进行书面说明,并举一反三,杜绝类似情况再次发生。五是班子成员分别在民主生活上作出了自我批评。

二、立足长远长效,巩固提高整改成果

为持之以恒抓好整改工作,凤林镇党委将继续履行好全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩严挺在前,把整改任务融入日常工作之中,举一反三,常抓不懈,不断巩固提高整改成果,不断加强巡察整改成果的转化运用。

(一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,把巡察整改工作紧抓不放,严防巡察反馈问题出现反弹,对已初见成效的整改工作要长期坚持,巩固整改成效。

(二)进一步抓合力攻坚。加强整改工作横向沟通和纵向协调,,强化日常宣传教育,综合运用好监督执纪的四种形态,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

(三)进一步抓建章立制。针对巡察组反馈的问题倒查制度缺陷,重点解决制度缺失、制度失效等问题,建立长效工作机制,从源头上杜绝各类违规违纪现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,可及时向凤林镇党委反映,联系方式:0570-4575123,通信地址:江山市凤林镇纪委办公室,邮政编码:324115,电子邮箱:908338926@qq.com;也可向市委巡察办反映,通信地址0570-4036006,江山市政府机关大楼530室市委巡察办收,邮编:324100,电子邮箱:jsswxcb@163.com

[发布时间:2018/9/17 15:43:02]
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