关于在全市纪检监察系统开展“打造五个纪检推进五个年”活动的通知
 

各乡镇(街道)纪(工)委,市机关各部门纪检监察组织,委局机关各室:

为深入贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会和上级纪委有关文件精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,加快推进纪检监察组织转职能、转方式、转作风,着力打造一支过硬的纪检监察干部队伍,为助推“江山跨越发展再提速”,建设惠及全市人民的幸福江山提供坚强保障。经研究,决定在全市纪检监察系统开展“打造五个纪检、推进五个年”活动。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

通过开展此项活动,进一步发挥纪检监察职能作用,更好地保障和服务经济社会发展;进一步推进纪检监察组织聚焦党风廉政建设和反腐败工作,更好地履行监督执纪问责的职责;进一步加强对纪检监察干部的教育、管理和监督,更好地推进纪检监察队伍自身建设,着力打造忠诚纪检、责任纪检、阳光纪检、能力纪检、表率纪检。围绕打造“五个纪检”目标,今年重点开展作风建设加强年、信访举报工作目标管理年、办案绩效管理年、阳光工程建设深化年、村监会履职能力提升年等“五个年”活动。

二、主要内容

(一)按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”标准,着力打造忠诚纪检、责任纪检、阳光纪检、能力纪检、表率纪检,用铁的纪律建设一支党和人民满意的纪检监察干部队伍。

1、增强政治意识,打造“忠诚纪检”

“忠诚纪检”就是要忠实履行党章赋予的神圣职责,牢记党的宗旨,严肃党的纪律,做到忠诚于党,忠诚于人民,忠诚于事业,争做党的忠诚卫士,争当群众的贴心人。一要始终忠诚组织。坚定理想信念,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。加强党的纪律教育,突出对党的政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查,坚决维护党章和党纪政纪的权威性、严肃性。二要始终忠诚人民。牢固树立群众观念,践行群众路线,坚持把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为开展纪检监察工作的价值导向和衡量尺度,致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,密切党群干群关系。三要始终忠诚事业。认真落实“三转”要求,聚焦中心任务,突出主责主业,加强监督执纪问责。始终保持一身正气,刚正不阿,忠诚履职,不辱使命,努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。

2、增强主业意识,打造“责任纪检”

“责任纪检”就是要认真落实转职能、转方式、转作风要求,真正执好纪、问好责、把好关,明确职责定位,做到不越位、不缺位、不错位,切实维护纪委作为党代会选举产生的委员会的权威性和严肃性。一要以“钉钉子”精神抓作风建设。持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神和省委“六个严禁”等纪律规定,坚决防止不良作风反弹。当前要结合党的群众路线教育实践活动,大力开展“正风肃纪”专项行动,着力解决“四风”方面的突出问题。二要常督查动真格严纪律。创新监督检查的方式方法,不断提高督查工作水平,加强对市委、市政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,确保政令畅通。要严明纪律要求,绝不允许“上有政策、下有对策”,绝不允许有令不行、有禁不止,做到认识统一、行动自觉、令行禁止。三要坚持以零容忍态度惩治腐败。继续保持惩治腐败高压态势,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持抓早抓小,治病救人,对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性、倾向性问题要及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,防止小问题演变成大问题。

3、增强公开意识,打造“阳光纪检”

“阳光纪检”就是要切实增强公开公平公正意识,广泛听取群众意见,自觉接受社会监督,让群众了解、支持和参与反腐倡廉工作,不断提高纪检监察工作的透明度和满意度。一要拓宽公开渠道。自觉增强公开工作的主动性,不断拓展纪检监察组织与群众的互动交流平台,让群众更好地了解纪检监察工作动态,更加方便地办理投诉和咨询,提高工作的透明度。二要回应群众关切。在遵循法律法规规定和保密纪律要求的前提下,把群众最关切、最期待的信息及时向社会公开,及时回应群众关切,主动解决群众合理诉求,进一步提升群众满意度。三要自觉接受监督。发挥信息公开工作作用,让群众更多地了解纪检监察工作情况,主动支持和参与反腐倡廉工作。要进一步强化群众观念、坚持群众路线,积极拓宽监督渠道,让人民群众能够参与监督、愿意进行监督、敢于实施监督,最大限度地发挥人民群众的监督作用。

4、增强进取意识,打造“能力纪检”

“能力纪检”就是要不断加强纪检监察干部队伍自身建设,坚持与时俱进,开拓创新,以更加高远的视野,更加开阔的胸怀,更加开放的思路,更好地适应反腐倡廉工作新要求,深入扎实地开展反腐倡廉建设。一要找准定位提高服务大局能力。充分履行纪检监察机关的组织协调和监督检查职能,围绕中心、服务大局,善于把谋划推进纪检监察工作与为党委、政府中心工作保驾护航相结合,提高保障和服务全局能力。二要注重学习提高综合业务能力。高度重视纪检监察干部业务能力培养,继续通过下挂历练、上挂锻炼、轮岗交流、顶岗学习以及举办专题培训班等方式,增强学习和实践的多样性、针对性、实效性,提高干部综合素质。三要注重调研提高开拓创新能力。加强反腐败体制机制创新和制度保障,认真贯彻落实市委《关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的若干意见》,注重调查研究,创新工作思路,完善工作机制,破解工作难题,全面提高反腐倡廉工作的整体水平。

5、增强争先意识,打造“表率纪检”

“表率纪检”就是要牢固树立“正人先正己”的理念,按照打铁还需自身硬的要求,通过自我净化、自我完善、自我革新和自我提高,努力在工作中发挥表率作用。一要争做为民服务的表率。始终把群众利益放在首位,想群众所想,急群众所急,解群众所忧,切实纠正损害群众利益的不正之风,着力解决发生在群众身边的腐败问题,切实维护群众合法权益。二要争做勤政务实的表率。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,真抓实干,务实重效,切实把精力放在推进工作落实上。三要争做清正廉洁的表率。坚持自重、自省、自警、自励,带头执行党员干部廉洁从政的各项规定,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。自觉接受监督,经常对照检查,发现自己存在不足和缺点,及时加以改进和纠正。

(二)加快转职能、转方式、转作风,推进作风建设加强年、信访举报工作目标管理年、办案绩效管理年、阳光工程建设深化年、村监会履职能力提升年等“五个年”活动。

1、践行三严三实,推进作风建设加强年活动。(1)把握“三严三实”要求。深刻领会习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的思想内涵和精神实质,把“三严三实”作为新时期加强作风建设的行动指南,从“严”上要求,向“实”处着力,推进作风建设常态化、长效化。(2)抓牢作风问题本质。按照习近平总书记提出的“作风问题本质上是党性问题”的重要论述,抓好作风建设,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。教育、引导广大党员干部认真贯彻落实作风建设四点要求:正确认识和处理人际关系,做到既有人情味又按原则办;下定决心减少应酬,保持健康的工作方式和生活方式;实实在在做人做事,不搞“假太空”;对一切腐蚀诱惑保持高度警惕,防微杜渐。(3)坚持改作风要“抓大不放小”。紧扣党委、政府中心工作,深入推进作风建设,做到党委、政府中心工作推进到哪里,作风建设就深入到哪里,加大对不担当、不负责、不作为等“三不”行为的整治力度。抓牢五一、中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点,加强督查,铁面执纪,坚决纠正“四风”问题,对顶风违纪者发现一起查处一起,公开曝光,绝不姑息。注重从细节、从小事抓作风建设,建立健全抓作风建设的长效机制,把党员干部注重小节的要求纳入制度化、规范化轨道。

2、开展三大行动,推进信访举报工作目标管理年活动。(1)开展“信访积案化解集中攻坚”行动。全年开展两次信访积案化解集中攻坚行动。上半年开展“践行群众路线,化解信访积案”集中攻坚行动,由市纪委监察局领导班子成员和各室分别包案一批越级访、重复访、集体访的信访积案,集中化解一批矛盾纠纷。下半年开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理攻坚行动”,组织纪检监察干部对全市重点乡镇(街道)、重点信访人员进行“回头看”,强化责任落实,着力息访息诉,用实际行动回应群众关切,维护群众合法权益。(2)开展“信访公开听证提效”行动。每季组织一次纪检监察干部参加信访公开听证观摩会,结合重点疑难积案化解,开展专题交流讨论。通过召开现场会、通报会、反馈会、听证会、点评会等形式,开展互看互学互比活动,总结交流化解矛盾纠纷的方式方法,提高纪检监察干部信访化解工作能力。(3)开展“信访调解质量提升”行动。充分发挥“四位一体”基层纪检监察信访化解和重要信访直查快办等机制作用,有效化解上级纪委发函、发文交办、领导包案以及重点疑难信访件,实现纪检信访反馈率100%,群众满意率90%以上的全年工作目标。

3、突出三个强化,推进办案绩效管理年活动。(1)强化案件线索管理。加强对反映党员和行政监察对象违纪违法问题线索的统一管理,制定实施《关于实行案件线索统一管理的若干意见(试行)》、《案件线索排查会诊制度(试行)》等制度规定。健全执纪执法部门信息互通和案件线索移送制度,开展监察、审计、财政等部门专项督查行动,进一步整合办案资源,拓宽线索渠道,形成反腐合力。(2)强化安全文明办案。坚持安全、优质、高效、协同的办案理念,严格执行上级纪委关于加强依纪依法、安全文明办案的各项制度规定,确保办案安全“零事故”。完善和落实《案件主办人制度》、《乡镇(街道)纪(工)委案件检查工作暂行规定》、《乡镇(街道)办案协作区制度》等案件查办工作机制制度,提高案件办理质量,确保案件查办工作走在前列。建立健全案件审理工作规程,深入开展案件公开审理、案件聘审员等工作,努力实现“案结事了”和无“有理申诉”目标。(3)强化办案治本功能。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,把治本功能的作用发挥贯穿于查办案件工作始终,认真做好案件查办的“后半篇”文章,达到查处一起案件、完善一套制度、教育一批干部的效果,实现良好的政治、社会和法纪效果。

4、围绕三个抓手,推进阳光工程建设深化年活动。(1)抓好重点领域和关键环节公开。全面推进民生领域权力公开,深化保障房阳光公开、阳光招生、阳光用药、减轻农民负担阳光行动、涉企收费公开等重点领域公开,抓好社保基金(医保资金)、住房公积金、扶贫专项资金、救灾救助专项资金阳光监管,实行项目、内容、范围、申报、形式等全方位公开,以公开促公正、以透明促廉洁。加强村级便民服务和“三务”公开信息平台建设,加强农村集体“三资”管理、强农惠农政策等事项公开,提高信息平台公开性和实效性。(2)抓好阳光工程网站建设。在政务公开板块,依托政府门户网站信息公开平台,围绕群众关心、社会关注、腐败易发的重点领域,加快推进市阳光工程专题网站建设,不断拓展阳光工程公开内容,并以链接方式整合到网上政务大厅。(3)抓好“一库四平台”建设。推进行政权力目录库、网上办事服务平台、权力运行工作平台、电子监察平台、机关效能110等“一库四平台”建设,开展网上政务大厅建设和服务情况效能监察工作,对各单位行政权力事项目录编制情况、事项进驻比率、网上办理比率、网上办事深度、信息共享和业务协同等情况进行监察,并定期通报监察结果。

5、紧扣三个环节,推进村监会履职能力提升年活动。(1)增强监督意识。围绕“为谁监督、谁来监督”,组织村监会成员开展以“为谁监督、谁来监督,要我监督、我要监督”为主题的大讨论活动,教育引导村监会成员加深对开展村务监督工作重要性的认识和理解,提高履职主动性和积极性。(2)抓准监督重点。围绕“监督什么”,突出对村级事务民主决策、村干部廉洁履职、农村集体“三资”管理、工程项目建设、强农惠农政策落实、村级“三务”公开等情况进行监督,着力解决事关群众切实利益的问题,进一步提高村务监督工作的针对性和实效性。(3)创新监督方式。围绕“怎么监督”,借助《村务监督委员会工作读本》,突出村监会性质地位、职责权限,村监会成员履职途径、工作方法等内容的培训。深化村监会“六进”工作模式,推行监督规范化、管理绩效化、工作特色化、队伍专业化等“四化”工作法,提高村监会成员履职能力和水平。加强乡镇(街道)纪(工)委对村监会工作的指导和监管,落实学习培训、月度例会、工作报告、检查考核等制度,完善量化考评、失效救济等激励机制,提高村务监督工作实效。

三、工作要求

(一)加强领导,精心组织。为切实加强对本次活动的领导,市纪委监察局成立“打造五个纪检、推进五个年”活动领导小组(具体名单见附件),领导小组下设办公室,负责活动的组织协调、整体推进和督促落实。委局机关联系、分管领导要加强对联系乡镇(街道)、部门和分管科室活动开展情况的检查指导。业务科室要制定活动计划,列出责任清单,强化工作落实。各级纪检监察组织要把本项活动摆上重要议事日程,将“打造五个纪检、推进五个年”活动贯穿全年,切实加强组织领导和工作指导,精心制定工作计划,有效落实工作举措,确保活动扎实有效开展。

(二)突出重点,统筹兼顾。各级纪检监察组织要结合本地、本部门工作实际,明确任务,突出重点,扎实推进活动中各项工作任务的落实。要把此项活动与党的群众路线教育实践活动有机结合起来,做到同安排、同部署、同落实,促进两项活动协同高效开展。要统筹兼顾,协调推进,妥善处理好推进本项活动与落实其它纪检监察工作的关系,确保反腐倡廉各项工作落到实处。

(三)严格督考,求实重效。市纪委监察局将把此项活动列入2014年度落实党风廉政建设责任制情况检查考核和委局机关工作目标量化考核的重要内容。委局机关活动办公室要强化日常督查,狠抓工作落实,积极营造浓厚氛围,认真总结推广好的做法经验,扎实有效地开展活动,力求以实际成效推动我市反腐倡廉工作再上新台阶。

 

附件:市纪委监察局“打造五个纪检、推进五个年”活动领导小组和办公室组成人员名单

 

 

 

 

中共江山市纪律检查委员会     

              

                    2014411   

 

 

 

 

 

附件

 

市纪委监察局“打造五个纪检、推进

五个年”活动领导小组和办公室组成人员名单

 

 

一、领导小组

    长:叶锡祥

长:周吉云、祝文胜

    员:毛艳萍、王  鹿、徐小明、毛水生

二、领导小组办公室

    任:王  鹿

    员:郑庆辉、周  艳、周增高、严庆军、柴春才、

郑苏旺、徐小强、祝兴高、王连根、郑兵军、叶春江

 

 

 

   报:衢州市纪委、监察局,市委、市政府。

  中共江山市纪委办公室           2014411日印发

[发布时间:2014/4/12 10:03:19]
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